随着新能源汽车时代的到来，大家对于节能减排体系的关注度似乎下降了很多。其实，新能源汽车在发展的同时，传统汽车也在进行着改造升级。这样下来，汽车节能排放体系非但没有简化，反而更加复杂。如何制订一套合理的节能排放体系，使传统汽车和新能源汽车做到协同发展也就成了当务之急。

在今年的中国汽车产业发展（泰达）国际论坛上，来自能源与交通创新中心（iCET）的安锋就介绍了 CAFE(corporate average fuel economy) 公司平均燃料经济性标准以及零排放汽车（NEV）积分机制。

能源与交通创新中心（iCET）是一家在北京和美国加州独立注册的非营利性智库机构，曾经参与过中国油耗标准制定与实施效果研究。

CAFE 标准促进交通节能减排

安锋说，节能汽车是中国交通节能减排、产业升级的一大利器，但如何控制好 CAFE 标准才是解决石油安全、能源安全的关键。燃油经济性标准已经被全世界证明是提高汽车能源效率，减少能源损耗的有效手段。中国目前已经制定了 2020 年百公里 5 升，2025 年百公里 4 升的油耗目标。从各国制定的汽车燃料消耗目标来看，传统汽车的节能技术升级空间依然非常大。

将新能源汽车纳入到 CAFE 标准当中，已经成为一些国家和企业燃油消耗是否达标的关键因素。举个例子，虽然国家制定的燃油标准是百公里 5L，但如果把新能源汽车算在内的话，车企只需满足百公里 6L 的燃油标准就可以。这项游戏规则虽然有很多标准，但也为车企留下了一部分生存空间。

NEV 积分机制推动电动车进入「后补贴时代」

随着新能源汽车逐渐进入到后补贴阶段，NEV（零排放汽车）积分机制被认为是后补贴时代最有效的政策工具。通过 NEV 积分机制可以确定每年零排放汽车积分比例，然后与车企的销售总量相乘，计算出这一年车企应该达到的零排放汽车积分。

美国加州就有一项政策，等到 2020 年 15%的整车销售量必须获得 NEV 积分。车企如果没有获得足够多的积分，就要面临两个选择。一是要交罚款，但是罚款额度非常高，每个积分需要 5000 美元。另一个选择就是找新能源车企或者 NEV 积分超额达标的企业购买积分，其中积分的价格将会低于罚款。正是这项政策的推出，使特斯拉获得了大量的现金流。

新能源汽车后补贴时代，通过 CAFE 标准和 NEV 积分机制的运作，基本可以确保新能源汽车和传统汽车协同发展。只不过，CAFE 标准与 NEV 积分机制到底应该独立实施还是结合实施，依然还是一个难题。目前，工信部建议采取 CAFE 标准与 NEV 积分机制结合实施的办法，而发改委则想将两者分开管理。现阶段，国家暂时还没有给出具体的解决方案。

安锋说，如果将两者结合实施的话，可以方便工信部统一管理，同时有利于自主品牌。只不过在弊端方面，一旦自主品牌大批量生产新能源汽车，就会导致 NEV 积分超值核算。骗补行为倒是被遏制住了，但骗取积分与虚假交易的行为可能还是会出现。反之，如果将 CAFE 标准与 NEV 积分体制独立实施。则可以降低车企「钻空子」的行为，有利于实现节能技术升级。但这样下来，相比于合资车企，自主品牌就会面临更大的油耗达标压力。

由于中国汽车市场的特殊性，节能减排体系的政策制定的确十分复杂。尤其是在新能源汽车骗补丑闻接二连三爆出的情况下，如何去封堵政策漏洞也就成了当务之急。新能源汽车后补贴时代，一方面学习国外的政策制定，一方面结合中国国情，恐怕这就是唯一的对策了。