一、 新能源汽车发展的战略意义

1、 对国家能源安全以及能源结构调整的意义

近10年来中国汽车工业快速发展，从2012年开始中国汽车年产销量跨入2000万辆时代，到2016年预计年产量达到2604万辆，目前总的汽车保有量达到2.79亿，到2020年我国汽车保有量将突破3.5亿，年耗车用汽、柴油过3.2亿吨。我国石油对外依存度不断扩大，2009年已超过55%，2020年将达到70％，能源安全成为我国发展的战略问题。新能源汽车的发展将不仅缓解石油工业的压力，还能提高电网的有效利用率。

2、 对环境保护的意义

随着经济的发展，雾霾也越来越频繁发生，成为影响人们生活和健康的重要环境危害。传统的汽油车和柴油汽车对雾霾的产生也有相当的贡献。虽然近几年国家对汽车尾气排放标准不断从严，从2012年实施国4排放标准，到2015年全面实施国5排放限值，到目前在制定并即将颁布的国6排放，并加快老旧汽车淘汰速度。但由于我国汽车保有量的快速增长，尾气排放总量依然在增加。雾霾的产生从发生的天数到出现的范围有恶化的趋势，并有从大城市向二三线城市蔓延的趋势。新能源汽车的使用可缓解雾霾的产生，再加上我国电力初始能源结构的调整，对环境保护将起到重要作用。

3、 对中国汽车工业发展和经济结构调整的意义

改革开放以来，我国汽车工业从初期的合资到六大六小国际汽车公司全面进入中国，中国市场成为国际竞争的大舞台，同时零部件体系也逐步形成。近10年来自主品牌汽车有了长足的发展，市场占有率达到40%。汽车工业成为影响国计民生的支柱产业，经过30多年的合资合作、自主发展，汽车工业进入了后合资时代，再加上新的技术层出不穷，比如智能网联汽车，新能源汽车和自动驾驶汽车，新型智造（新型工业化，工业4.0，大数据），再加上汽车在使用环节的新理念如车辆共享、分时租赁、滴滴快滴服务平台的成熟应用。世界汽车工业站在了新的起点进行竞争，中国汽车工业特别是自主品牌在新的环境下进行跨越式发展，实现我国汽车工业由大到强，找到技术开发的突破口，不仅对我国汽车工业，而且对正在进行的经济结构和供给侧改革具有重大意义。比如国家正在大力推进并进行政策扶持的新能源汽车。目前自主品牌新能源汽车从上牌数量来看，出现了3倍的增长。按国家的规划，到2020年，新能源汽车将达到年销量500万辆。新能源汽车出现了百舸争流的局面。发展新能源汽车是汽车产业转型升级和建设汽车强国的必由之路，也是培育经济新动能和实现绿色发展的重要途径。

二、 新能源汽车目前的发展状况

1、 工信部公告的车型情况

自2009年，工业与信息化部发布《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》以来，已经有50家左右的乘用车企业通过了企业准入审查，获得新能源汽车生产资格，同时申报了近300款各种类型和款式的新能源乘用车。

2、 市场的发展情况

我国的新能源汽车产业始于21世纪初，其基本发展模式是“政府+市场”推动型，即中央和地方政府积极参与和支持新能源汽车的研发和市场推广，从而带动汽车企业大力开展自主研发，迅速达到批量生产并推向市场的模式。经过短短数十年的发展，目前我国新能源汽车的产销量已经连续五年位居世界首位，并将继续保持着高增长势态。

正如前文所述，目前新能源汽车产业迅猛发展的最大红利就是国家政策的支持，正由于此而使我国新能源汽车的销量在世界上一枝独秀。尤其是2014~2015年，中央密集出台了一系列新的新能源汽车产业政策，地方政府也陆续出台了相应的配套支持政策，国内各汽车企业厚积薄发，抓住机遇，纷纷推出不同规格和价位的新能源汽车产品，其产销量已成井喷之势。2015年全球销量为54.9万台，而我国完成销售的新能源汽车就高达33.1万台，占全球总销量的60%，而且还处于高速发展阶段。

3、 各汽车车厂新能源车的规划情况

由于纯电动汽车续航里程的限制，各汽车公司由初期的开发纯电动汽车向纯电动和插电混合齐头并进的产品布局进行转变。随着电池技术的进步和基础设施的建设，最终车辆纯电动化的目标。

4、 目前新能源车消费情况

从目前新能源车购买上牌情况来看，新能源汽车的70%为个人消费，30%为单位或公共事业消费。随着市场的发展，个人消费的增速将远大于公共事业消费的增速，比例将会增加到90%。

三、 推广新能源车的主要问题

1、 续航里程的困扰

新能源汽车中纯电动汽车在综合工况下的续航里程由3年前的80-90公里在电池技术的进步和整车性能的提高已经提升到140-160公里，但依然没有达到用户的期望值。根据客户调研，纯电动汽车一次充电的续航里程要达到300公里以上。纯电动汽车的技术提升依然任重道远。为了解决技术与需求的矛盾，再加上到2020年企业油耗要达到5升的目标，各大汽车公司纷纷加快插电混合动力（Plug-in）车型的开发和市场投放力度。但由于充电设施的建设和布局不能满足人们出行的要求，使得插电混动汽车的使用变成了传统汽油车，依然无法实现国家节能减排和绿色发展的目标和初衷。在新能源汽车技术快速发展的当下，充电设施的建设和可使用性成为制约新能源汽车消费生态的瓶颈和关键因素。

国内新能源汽车的累计产量已达近50万辆。与新能源汽车的爆发相比，充电设施建设远远落后。截至2015年底，国内车桩比大约为7:1，远低于1:1的标准配置，车桩比失衡严重。随着新能源汽车销量的持续上扬，充电桩建设缺口将进一步加大，对新能源汽车的推广形成制约。虽然在2015年下半年，国家出台了《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》和《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》两个纲领性文件，提出充电桩建设要按照“桩站先行”的原则，适度超前建设来助推充电设施的建设，但在具体建设时受各种因素比如规划许可、建设许可、小区物业和业主对新能源车认识上的滞后和担心等等因素，使得充电桩建设依然缓慢，加速充电桩建设势在必行。

2、 充电兼容性困扰

国内的充电网络之前面临的问题还包括充电接口不统一，各家企业在充电桩建设中各自跑马圈地，采用的充电设施接口标准不同，充电设备的兼容性存在一定的问题，不同车厂的充电桩只能适配自己的汽车，一定程度上限制了充电桩的发展，对于充电运营商而言也会降低设备的利用率。

2015年12月，国家发布新修订的电动汽车充电接口及通信协议5项国家标准，新标准于2016年1月1日起实施。新标准对充电接口和通信协议进行了全面系统的规范，在安全性和兼容性方面进行了有效提升。虽然充电接口在新标准下实现了统一，但过渡期内安装的不同类型充电桩仍然不能得到充分利用。

3、 充电便捷性困扰

按目前充电时间和充电桩的分布，以及个人充电桩建设的诸多不利因素，充电的便捷性成为制约新能源汽车消费使用的重要原因。

4、 对于分时租赁交还车最后1公里的困扰

为了市场培育和新能源汽车技术的普及而推出的分时租赁模式，考虑运营成本主要集中在一定的区域，很难在所有点上进行布设，实现Door to Door的便捷取车和还车。

四、 建议

1、 合理布局充电设施

虽然国家和地方政府对未来新能源汽车的推广进行了中长期规划，但仅仅是指导性文件，对充电设施的建设还要进一步细化。为解决人们用车出行和车多桩少的矛盾，充分结合现在高速公路服务区，加快高速公路直流充电桩的建设，在需要充电时，仅用短暂休息的30分钟就可以实现充电80%，车主就可以继续前行。在市区内，有条件的加油站也可以装设直流充电，车主需要时，就像加油一样，短时就可以完成充电。有条件的住宅小区也可以适当安装一些直流充电设施。

2、 个人建设多人共享成本分摊

考虑到电网负荷和错峰用电，私人购置的新能源车辆应该在小区内建设交流充电桩，利用晚间进行充电。在住宅小区内可以推广个人建设，多人共享使用，提高充电桩利用率。

3、 企业建设社会公用

现在的购车用户主要满足上下班的需求，许多企业已建立了职工停车场，可以在职工停车场和公共停车场建立新能源车的停车充电专区。

4、 充电APP+云服务+远程智能管理+导航地图显示

目前各家充电桩运营公司在这方面均有所布局，通过APP为用户提供充电站实时定位，提前进行充电车位预约，远程监控充电状态，故障实时预警，在线进行充电费用支付等服务，可以增强用户粘性。但由于运营商过多，建议整合成一个APP平台。同时尽快实施导航地图更新，在导航系统中标注直流充电桩的位置选项。