今年是江苏省启动新一轮新能源汽车推广应用计划的第二年。5月6日，江苏省经信委统计了江苏省新能源车推广的最新进度——对比今年6191辆的推广目标，目前完成率不到1/10，这令各方非常头疼。

江苏省已有南京、常州、苏州、南通、盐城、扬州6市入围国家第二批新能源汽车推广应用城市，根据国务院批复的实施方案，2013-2015年江苏省将推广新能源汽车1.5万余辆。为完成这一目标，江苏省政府专门出台了“三年行动计划”和鼓励新能源汽车发展的意见，在购买补贴、电价优惠、充换电设施建设等方面提出了一揽子措施。比如，今年省财政将按中央财政补贴标准的40%对购置新能源汽车给予补贴，其中纯电动乘用车2.5万元/辆、纯电动客车20万元/辆、插电式混合动力客车10万元/辆，各市财政也将按照不低于中央财政补贴标准的60%给予补贴。

政策暖风频吹，新能源汽车为何仍难驶入快车道？苏州市客管处公交管理科副科长祝海荣亮了“家底”：目前苏州共有4类、1054辆新能源公交车投入运营，包括150辆油电混合、109辆气电混合、1辆纯电动和794辆LNG天然气。但是，其中油电混合、气电混合、天然气这三种车型不在中央和省列入统计的新能源车目录之列，按照省里的口径，苏州只有1辆纯电动公交车能够纳入统计。

苏州金龙纯电动公交

其他5市的情况大致相同。“推广新能源汽车的出发点就是为了缓解能源压力、防治大气污染、推动汽车产业升级，因此国家和省里都对推广车型做了规定，50%以上的推广量必须是纯电动汽车。”省经信委主任徐一平介绍。油电混合动力车辆虽然技术相对成熟，但在实际运行过程中往往用油多、用电少，与政府大力推广新能源汽车的初衷不完全一致。

可地方为何对纯电动车兴趣不大？记者在苏州搭乘了该市唯一一辆301路纯电动公交车，感觉起步平稳，没有噪音。苏州市公交公司副总工程师顾建苏解释说，这辆纯电动车每行驶完110公里，都必须开往充换电站充电，充电时间要保证2—2.5小时。虽然零排放，但作为公交车不实用，行驶里程短、充电时间长都影响运营。“价格也不便宜，普通燃油公交车出厂价60万元至70万元，而纯电动公交车是190万元/辆。即使各级政府补贴全部到位，企业还要再掏90万元。”

在私人消费领域，不少汽车品牌跃跃欲试却始终未能形成消费热潮。除了价格、性能等因素外，充换电配套设施不完善也是重要原因。“居民小区内大多不允许随便破土开建自用充电桩。”扬州新能源物业公司负责人杨杰说：“充电桩埋在地下存在消防隐患，搁在地上又形成路障，这些都牵扯到责任问题，私人自建一般不允许。”

江苏省有关部门前段时间在外省调研发现，广东、安徽、浙江新能源汽车财政补贴资金并没有超过江苏，但推广效果好于江苏省。比如，浙江众泰集团在杭州投放了500辆纯电动出租车，在私人消费领域也开始破题。“通过引进、培育，技术逐渐突破不是难事，前期推广应用最关键的是运营模式，降低运营成本和风险是最核心的。”众泰集团董事长吴建中建议，江苏应支持社会资本进入新能源汽车充换电设施建设运营、汽车租赁、电池租赁和回收等服务领域。同时，在公共服务领域探索公交客车、出租汽车、公务车融资租赁运营模式，在社会领域探索整车租赁、按揭等运营模式，降低新能源汽车当期购买支出，实现可持续的商业化运营。

“作为一个新兴消费领域，新能源汽车的前期推广应用肯定要发挥政府的引导作用，各推广城市是责任主体。”徐一平介绍，江苏省将把新增公交客车、公务车辆作为重点突破口，在公共服务领域推广新能源汽车。今后党政机关公务用车更新时，要带头购置新能源汽车。