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特朗普要把奥巴马的油耗标准给废了!

【EV视界报道】3月31日,当中国宣布对新能源汽车购置补贴政策延长两年时,美国总统特朗普却考虑废除当年奥巴马提出的燃油效率标准。

特朗普政府官员提出放宽汽车尾气排放标准,将把2021-2026年燃油效率从目前的5%降至1.5%,这不仅大幅降低了奥巴马政府时代的严格油耗标准,还给电动车发展泼了一盆凉水。

特朗普2017年让美国退出了《巴黎协定》,如今又在提倡增加化石燃料的使用。在EV视界看来,特朗普对汽车碳排放的这项“最终决策”,将打击汽车制造商生产电动汽车的动力,甚至可能会影响美国电动车产业许多年。

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从5%到1.5%

目前美国现行的燃油效率标准为2011年奥巴马政府时期制定,根据标准要求,到2025年汽车平均燃油效率标准将提高一倍至每加仑燃油可行驶约54.5英里,汽车制造商每年的燃油经济性要改善约5%。如果未能达到每款车型的排放标准,将面临高额罚款。这将减少汽油消耗并减少造成全球气候变暖的温室气体排放。这也是美国应对全球气候变化的一项核心措施,鼓励汽车制造商生产更多的电动车和节能车。

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特朗普政府最初提议在2021年至2026年将油耗率冻结在目前的水平,停止强制提高燃油效率标准。但现在看来,新规定与奥巴马政府制定的计划相距甚远,把燃油效率标准从每年改善5%降到1.5%。这意味着汽车平均每加仑汽油要行驶40.4英里,而不是46.7英里。

特朗普政府表示,奥巴马政府的标准太严,汽车公司难以达标。新规定将导致额外消耗约20亿桶石油,排放867至9.23亿吨二氧化碳,每辆汽车的平均燃料成本在使用生命周期内增加1000多美元。此外,新规定还宣称将使未来的新车价格降低约1000美元,并减少交通死亡人数。自2012年以来,美国汽车价格一路攀升,消费者选择了更大、更豪华的轿车和卡车。  

特朗普3月31日在推特上说:“好消息!我们有了新的安全汽车规定,美国家庭将能够购买更安全、更平价和更环保的汽车。丢掉那些老旧不安全的破车。制造更好、更安全的美国汽车,并创造美国就业机会。购买美国货!”

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奥巴马随后发推回应说:“我们看到了那些否认疫情大流行警告的人所带来的如此可怕的后果。我们不能再承受否认气候变化的更多后果了。”

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环境人士认为,特朗普政府的决定将加速气候变化。

特拉华州参议院环境与公共工程委员会高级民主党参议员汤姆·卡珀(Tom Carper)称,就在美国正在应对疫情之际,特朗普政府最后敲定降低汽车油耗标准,这是极不负责任的行为。“我们应该制定前瞻性的环境政策,而不是将美国的未来与过去的高污染车辆联系在一起。”

加州空气资源委员会主任玛丽·尼科尔斯(Mary Nichols)表示,加州将推进其零排放计划。 “这是一个分水岭,标志着与石油使用有关的汽车和废气排放的旧观点的消亡,以及另一个由创新驱动的汽车技术。”

代表汽车制造商的贸易组织汽车创新联盟首席执行官约翰·博泽拉(John Bozzella)表示,汽车行业仍希望在这两个标准之间取得中间地带,并支持油耗标准逐年提升。但是他认为,奥巴马时代的标准似乎已经过时,因为卡车和SUV的情况正急剧转变。去年,美国消费者购买的新车中有72%是卡车或SUVS。

司法大战

奥巴马时代的标准实际上确保了美国汽车行业向电动汽车的大规模转型。包括加利福尼亚州在内的23个州计划诉诸法律,抵制特朗普政府的新规定。

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加州几十年来一直是减少汽车尾气排放的全美标兵。去年9月,美国国家公路交通安全管理局(NHTSA)和美国环境保护署(EPA)对燃油效率发起了统一标准,禁止各州发布自己的燃油效率标准,尤其是加州。

加州等23州的汽车销量占全美的40%以上,而且汽车尾气排放标准高于美国环保署的规定。但是,美国交通部去年9月称,有关车辆燃料排放的相关规定,联邦法律“优先于”州法及地方法规。

同加州一起加入诉讼的还有密西根州、科罗拉多州、伊利诺伊州、新泽西州、纽约州、华盛顿州、马萨诸塞州,以及首都华盛顿哥伦比亚特区、洛杉矶市和纽约市等。这可能成为美国围绕气候变化的“司法大战”之一,诉讼有可能贯穿特朗普的总统连任选战。

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特朗普政府的新规定可能会对汽车行业造成严重破坏,由于可预期的法律挑战,将令汽车制造商不知道该遵守哪些标准。

专门研究政府法规的乔治华盛顿大学法学教授Richard J. Pierce Jr.认为,州和环保组织将对特朗普的规则提出质疑,美国地方法院可能会发布一项临时命令将其搁置,直到最终裁定是否合法。临时命令可能会受到最高法院的质疑,最高法院在最近的案件中以5比4的投票结果认为,地方法官无权发布全国性命令。但是,如果最高法院裁定挑战特朗普新标准的团体有可能获胜,也可以维持该命令的效力。“这会耗费很长时间,也许是一到三年,诉讼才有最终结论。”

电动危机

2019年,美国电动车保有量约有33万辆,占当年美国汽车总销量1700万辆的2%。更糟糕的是,美国政府正在考虑取消税收抵免补贴。

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在白宫3月29日向国会报告的2020年财政预算中,特朗普提议取消购买电动车高达7500美元的抵税补贴,并称这项提议在未来10年内预计会为美国政府节省25亿美元支出。

依据目前的法案,美国消费者购买电动车,政府会提供7500美元抵税补助,但当车企的累计销量达到20万辆时,补贴会逐步缩减,直至取消。

特斯拉(Tesla)和通用汽车(GM)去年都已经达到20万辆的销量。特斯拉自2018年1月1日起,政府抵税补贴调降为3750美元。而自2019年7月1日起,也就是半年过后的6个月内再调降至1875美元。而通用汽车则是自2019年4月1日起调降为3750美元,到10月1日起再调降至1875美元。

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从2020年1月1日起,购买特斯拉的消费者将不会再有抵税额的补贴。通用集团旗下的所有电动车也将会逐渐取消税收抵免的补助。至于一些还未达到20万辆销售指标的其他车企,目前还未受到影响。

另一方面,美国越来越多的州开始对电动车主征收特别费用,甚至比燃油车主缴纳的燃料税还要高,这也阻碍着美国电动车的普及。

全美已有半数以上的州对电动车征收特别注册费,目的是为弥补汽油税的损失,批评者认为,此举与提倡能源效率背道而驰,破坏了鼓励消费者拥抱清洁能源车辆的努力。

据全美州议会联合会(NCSL)统计,全美50州之中共有28州每年对电动车主课征50至200美元的特别费用,有14州对混合动力车收取年费,从而弥补电动车主不买汽油不必缴纳燃料税造成的税收缺口,要知道美国许多州政府的道路工程都仰赖这笔税款。

《消费者报告》(Consumer Reports)去年的分析发现,美国有11个州对电动车主征收的费用超过了一般新燃油车主所缴纳的汽油税。NSCL数据显示,收费最高的是佐治亚州,每年为213美元。

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前路漫漫    

3月原油价格暴跌至20年来的低点,且没有任何上涨迹象,这使得燃油车的行驶成本更具吸引力。新标准一旦落地,势必对美国汽车产业的电动化转型构成打击。特朗普的“一意孤行”,彻底终结了奥巴马的环保雄心。

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