【EV视界报道】中小城市和广大农村地区目前千人汽车保有量相对较低，但机动化出行需求迫切，已成为新一轮汽车消费的高增长领域。7月18日，中国电动汽车百人会举办2020年第一届汽车市场与消费论坛，百人会理事长陈清泰在这场云论坛上，就中小城市与农村电动化重要议题分享了他的观点，希望与会专家和企业表来关注中小城市和农村出行机动化这片蓝海，使我国大多数居民的个人出行机动化不笔经过燃油车时代的过渡，直接走向电动化、绿色化。

一、我国汽车新增市场将向中小城市和农村扩展和转移

    根据世界银行2019年发布的全球20个主要国家千人汽车保有量数据，中国的千人汽车保有量是173辆，位列第17位。美国是全球第一，千人汽车保有量是837辆；人口密度较大的日本是591辆；和我国人均GDP相当的马来西亚的千人汽车保有量是433辆，是我国的2.5倍，俄罗斯是373辆，是我国的2.16倍，巴西是350辆，是我国的2倍，墨西哥是297辆，是我国的1.72倍。

随着人均GDP的增长，消费结构升级趋势具有高度相似性。目前，我国与人均GDP相当的国家相比，千人汽车保有量明显偏低，有不小的“补增”空间。如果向前看，随着中国人均GDP的增长，还有很大“新增”空间。

我国每年的汽车销量实际可以分为两部分，一部分是存量更新，数量大约为保有量的6%左右，当前每年大约有1200-1400万辆左右；另一部分就是增量市场。可以肯定的是，在我国，不仅“补增”、“新增”市场将持续很长一段时间的增长，而且每年的“更新”市场也会随着保有量的增长而增长。

那么，持续的“补增”、“新增”市场在哪里？中国的东中西部地区、大中小城市以及城市与乡村之间的经济发展水平差距很大，交通消费能力也有很大差别。东部省份和一、二级城市的汽车增量仍有一定的潜力和需求，但是不少城市受到各种条件较强的制约，限购限行已成常态。这些地区每年销量依然很大，比如北京的销量大约80万辆左右，但是绝大部分是更新。

从总体保有量水平看，中国还有很大持续增长的空间，但是从增长区域分布来看，将从东部向中西部扩展和转移，从一、二级城市向三、四级城市扩展和转移，从城市向乡村扩展和转移，这是一个大的趋势。

二、中小城市和农村居民日益增长的出行机动化需求亟待满足

随着城乡一体化、居民收入水平的持续提高，三、四级城市和农村居民在务工往返、集镇贸易、教育、医疗、娱乐等方面有越来越多的出行需求。而农户不仅是一个一个的家庭单元，也是一个一个的生产单位。在农业生产和农产品交易中50%以上的劳动量用在了运输深。

为了提高生产率、增强营商能力，出行和物流机动化是这些地区的刚性需求。但从国家层面看，一直未曾提供适合他们经济能力和使用需要的机动化产品，确实出行有需求，但是经济消费能力很低。从80年初的手扶拖拉机挂着拖斗拉人拉货，到后来的单缸柴油机三轮“农用车”拉人拉货，再到摩托车、两轮电动车。近些年，使用铅酸电池、价格便宜的低速电动车（一般速度60km/h左右，续航在100公里左右）能避风遮雨、可以几人乘坐和少量载货，且使用成本低，就成了两轮电动车的升级版。在没有获得资质、路权和补贴的情况下，2011—2017年销量年均增长66%，2017年多达130万辆低速电动车销往三、四级城市和农村。这反映出这些地区的居民对机动化出行的迫切需求，也说明他们对出行电动化的可接受程度很高。

三、直接跨过燃油车时代，以电动化来满足中小城市与农村居民机动化的需求具有节能环保、产业升级、拉动经济增长等多重意义。

截至2019年，我国保有9千万辆摩托车、2.5亿辆两轮电动车，600多万辆四轮低速电动车和2000多万辆三轮和四轮农用车，大都分布在农村和三、四级城市，支撑了这些地区，特别是农村近6亿多人口的经济发展和生活需求。

随着新农村建设和经济水平的提高，其中很大一部分将升级为汽车。近十年左右，农村地区A0级和A00级私家车开始进入增长期，百户汽车保有量从2013年的9.9辆增长至2018年的22.3辆，增长速度比较快。

按照农村居民可支配收入年均增长10%的情景测算，到2030年，农村汽车千人保有量有望达到160辆，总保有量将超过7000万辆。其中，新增产品完全有可能导向电动汽车。可以预计，小型经济型电动车为主，未来“存量替代”和“新增”，在三、四级城市和农村有可能形成千万辆级的电动汽车市场，成为我国经济持续增长的重要拉动力。

从能源和环保角度看，我国石油对外依存度已经超过70%，新增石油消费几乎全靠进口，因此，14亿中国人个人出行机动化的必由之路就是电动化。如果农村地区出行实现电动化，据估算到2030年可节油超过3000万吨，减少碳排放累计超过2000万吨，具有显著的节能减排效益。

在我国汽车消费向中西部、三、四级城市和农村扩展之时，已经具备了使绝大多数居民的第一辆车就是电动车、绿色出行的条件。可以避免先买燃油车再换电动车的个人和社会成本。另外，我国电动汽车还处于成长期，动力电池、驱动电机、电力电子、控制系统等关键零部件和材料有待形成经济规模。面对全球电动汽车市场的竞争，经济型小型电动汽车数量庞大、基本采用国产零部件，可以扩大电动汽车产业的“盘子”，有效推进我国相关零部件和材料形成规模优势，实现产量增长、成本下降、市场扩大的良性循环，提高电动汽车的性价比，增强我国汽车产业的竞争力。

目前为启动中西部、三四级城市和农村电动汽车市场，工信部等多个部委已经向中西部、中小城市、农村以及汽车生产企业，发出了支持和鼓励这些地区推广新能源汽车的信号。

四、建议下一步应当研究制定和出台各类电动汽车使用端的优惠政策，鼓励企业有针对性地专门开发适合农村经济能力和多场景应用化的产品。

三、四级城市和广大农村的“新增”市场可能在起步阶段对价格敏感，对使用需求也比较敏感，所以需要针对其需求和经济能力，专门设计满足其使用的电动汽车，希望企业广泛深入调研。对产品目录上还没有的创新产品，政府应当在一定范围内保持一定容忍度，让企业放开手脚去开发那些适销对路的产品，可以创新、超出现在的目录范围，允许在一定范围内试产试销，待到成熟时再通过必要程序进入目录。