北京新能源汽车股份有限公司（下称“北汽新能源”）对外宣布，今年下半年，将尝试进入广大的三、四线城市以及农村市场。从7月开始，北汽新能源从北京大本营开始出发新布局，进军京郊市场。北汽新能源副总经理张勇对瞭望智库说：“今后新能源汽车销量或超百万辆，50%～60%集中在三、四线城市。我们要走农村包围城市的策略。”

早在2011年，包括奇瑞在内的诸多车企就提出下沉销售渠道的战略，将三、四线城市及农村市场定位为新能源汽车未来的主战场。但由于售后服务、配套设施建设不完善等原因，进展缓慢。中国汽车工业协会数据显示，2015年1～6月，我国新能源汽车销售7.27万辆，北京、上海、合肥三座城市的销量就占总销量的40%左右。换句话说，新能源汽车以一、二线城市为主的销售格局并未打破。“从产业环境来看，新能源汽车在三、四线城市以及农村区域推广，还存在一定难度。”国家发改委产业协调司处长吴卫告诉瞭望智库。

进军三、四线城市及农村市场，新能源汽车首先要面对一大竞争对手——低速电动车。尽管至今仍未取得正式的国家“准生证”，低速电动车凭借着低价、便捷等特点，一直保持高速度增长态势。根据低速电动车发达的山东省汽车行业协会对23家主力企业的统计，今年1～5月累计生产微型电动车121619辆，同比增长55.57%。政策端也在释放利好信号。截至2015年6月，福建、四川、河南、山东等14个省份相继出台准入条例，支持低速电动车合法上路。尤其是，今年6月，国家发改委和工信部联合发布了《新建纯电动乘用车企业管理规定》，对新进企业的投资门槛全面放开，仅从技术层面加以规范。

还有一个无法回避的话题是补贴与优惠政策。推广新能源汽车，补贴功不可没。以北京为例，目前，北京市有1.2万名以上的市民开上了新能源轿车。今年6月，新能源汽车个人申请数增至7141人，仅6月就有1955辆新能源车已上牌。北京市新能源汽车发展促进中心主任牛近明表示，在北京，消费者购买新能源汽车均能享受国家和市两级财政补贴，按续航里程作为补贴标准，个别车型补贴力度最高能达到10.8万元，还能享受到减免购置税、车牌税的优惠。从消费者反馈信息来看，高额政府补贴和低廉的能源消耗成本是选择电动汽车的主要因素。但大部分三、四线城市并没有一线城市等同的购车补贴，甚至无补贴。北汽新能源副总经理张勇表示，相同配置的电动汽车要比燃油汽车高出1倍多的价格。如果没有高额补贴，对于消费者本身消费支出来看，并没有获得实惠，消费群体的培养确实还需要一段时间。