在今年的全国两会期间，全国人大代表、郑州宇通集团有限公司总裁汤玉祥向两会提交了《继续推广常规混合动力客车、扩大新能源客车推广范围》的建议。汤玉祥希望国家在政策层面给予节能与新能源客车更为有力的支持，新能源客车应跳出试点 ，向全国推广。

汤玉祥坦言，目前常规混合动力客车产品、市场和产业虽然相对成熟，但距完全市场化还有一定的距离，仍存在一次性购买成本较高、维护技术要求高、维护成本高的问题，客户的培育和引导还需要一个过程，产品的规模化和成本降低也需要一个过程。新能源客车的主要客户是各地公交企业，其公益性特征也决定了其赢利水平较低、财力不足，但城市扩容、车辆购置是刚性需求，不采用新能源产品就必须采用传统柴油产品。

汤玉祥认为，国内主流客车企业已逐步掌握了混合动力核心技术，相关产业链已基本健全，相关产品经过了近几年来大规模的市场考验，具备了大范围推广应用的条件。

随着我国城市化进程的加深、城市规模的不断扩大，中小城市、城镇发展迅速，带动公交车的需求进入高速增长期。特别是近几年，公共交通在缓解城市交通拥堵、推广绿色出行、提升城市形象、改善社会民生等方面的价值受到了广泛的关注和认可，各地均加大了公交车辆新增和更新力度。从上牌数据看，2013年行业增速达到了30%以上，预计2014年增幅仍将有25%左右。新能源客车推广政策如果仅限于现有试点城市，那么非试点城市的公交车采购仍将以传统动力为主，待几年后又将面临升级换代的问题，从而造成重复投入。

在汤玉祥代表看来，扩大新能源客车的推广范围，有助于非试点城市地方政府从现在就开始规划、筹备相应的配套设施，有助于运营单位逐步建立运营保障能力，为后续新能源客车的推广应用奠定基础。

他建议，延续既有混合动力客车补贴政策，解决2013年部分混合动力客车仍未获得财政补贴的问题。给予常规混合动力客车15万～20万元的补贴，从2014年起逐年降低，用三年左右时间完成完全市场化。资金拨付与插电式混合动力和纯电动客车推广政策一致。

汤玉祥说，应鼓励各地加快基础设施建设，并按4万元/台的标准给予充电设施建设奖励。由于中小城市、城郊支线的产品需求更加倾向于10米以下产品，建议将10米以下混合动力客车也纳入到补贴范围。