6月12日上午，山东省汽车行业协会在济南发布了小型电动车行业标准，这也是我省首个低速电动车的行业标准。标准从小型电动车的范围、规范性引用文件到产品的型号和技术参数、技术要求及试验方法等九个部分进行了首次界定。尽管这只是行业内部的一个标准，但依然给我省众多期盼小型电动车“身份证”的生产企业带来了期盼。

标准出台前的“地震”

小型电动车的行业标准为何选择此时发布?山东省汽车行业协会秘书长魏学勤表示，此时发布恰逢其时，就在20多天前，山东低速电动车市场刚刚经历了一场“地震”。

这场低速电动车业界眼中的“地震”，缘自山东省公安厅交警总队的一则消息:“我省将集中一年时间，在全省开展以老年代步车为代表的代步车突出安全隐患排查整治工作。其中，驾驶老年代步车上路将予以扣留车辆并处以200元罚款，无证驾驶此类车，将视情节轻重处以200元至2000元罚款，直至拘留处罚。”排查整治虽然指向老年代步车为代表的代步车，但对我省低速电动车市场的影响不啻于一场地震。

所谓老年代步车、城市观光车，大多是以低速电动车的形式存在。而低速电动车又未能列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》，在叫停范围内。除了不能挂牌、不得上路外，在生产、销售环节也将一禁到底，违者将被严惩。据了解，此次我省将对低速电动车从生产、销售、上路环节进行全面整治。

“躺着中枪”的骨干电动车企

目前市场上销售的老年代步车、城市观光车，不符合办理车辆注册登记的法规要求，不能办理牌证，不准上路行驶。我省集中整治的消息一出，一直呼唤低速电动车合法“身份证”省内骨干小型电动车企纷纷表示，自己是“躺着中枪”了，销售立即受到影响。

目前我省时风、唐骏、富路机车等企业生产的低速电动车，属于“代步车”范畴，但其生产工艺、安全性能等方面都符合国家对电动汽车的标准，部分产品甚至出口到欧美国家。只不过，由于这些车企并不在我国车辆生产企业与产品公告中，他们生产的低速电动车无法挂牌上路，大多数只能打着“代步车”的旗号销售。发布会现场，一位小型电动车企业负责人告诉记者，集中整治消息一出来，他一下子懵了，“十几个亿都投进去了，等啊等，盼啊盼，居然等来这样一个结果。”不过，这位负责人表示，低速电动车的乱象，也正是因为国家层面缺乏行业标准所致，对于他们这种实力雄厚的大企业来说，早日制定行业标准，反而是好事。这次集中整治，也给山东低速电动车行业带来重新洗牌的契机，不管低速电动车何时能拥有“身份证”，行业内部先自行建立行业标准、规范自律是首要任务。

出台标准是治理乱象第一步

其实早在前几年，我省就曾出台过一些管理规则，试图为低速电动车正名。2012年，我省在德州、淄博、济宁、潍坊、聊城5市38县开展试点，各试点市县自行制定管理办法。记者从不同消息渠道了解到，由于政策不配套，低速电动车的生产标准、产品质量、登记上牌和行驶监管方面并没有得到有效落实。

而在省汽车行业协会秘书长魏学勤看来，正是由于低速电动车产业没有法规和标准的明确约束，企业没有准入门槛，在巨大市场潜力的吸引下，一些不具备生产条件的企业开始大量生产、销售低速电动车。短短几年间，山东低速电动车市场一路狂飙突进。据省汽车行业协会统计，目前我省生产低速电动车的企业已超过100家。

“如果待小型电动车产业发展到一定规模再进行规范，必将重蹈我国电动自行车发展中‘国标暂缓执行’的覆辙。”魏学勤认为，只有通过合理规范和引导，出台行业标准，这才是治理低速电动车乱象的第一步。

首次对小型电动车进行界定

低速电动车看似一个低端产品，但蕴藏着一个非常大的市场。中国工程院院士郭孔辉认为，低速电动车在中国有着广阔的前景，据保守估计，目前中国大约有1亿辆的低速电动车潜在消费量。现实的发展似乎为郭孔辉的论断提供了有力佐证。在没有任何国家政策补贴的情况下，当前低速电动车产业呈现出了产销两旺的快速增长局势。据山东省汽车行业协会不完全统计:目前全省整车及关键零部件项目投资已超过150亿元，产销快速增长，累计出口30000多辆。今年1至5月份，仅20家骨干企业的生产量就突破71000多辆，同比增长47.28%。

国家新能源机动车检测中心副总工程师缪文泉介绍，从全国范围来看，山东的低速电动车发展迅速，不论是产销数量还是产能规模，都已经达到了全国前列，是小型电动车生产、使用大省。“山东汽车协会发布的这个标准，具有非同寻常的意义，不亚于当年小岗村实现的‘大包干’。”

此次山东汽车行业协会发布的标准，首次对小型电动车进行了界定。标准中提出，所谓小型电动车，是指电力驱动，具有四个车轮，最高车速不大于70KM/H，产品未侵犯他人知识产权，主要在二三线城市以下地区现代区域路段使用的电动车辆。有专家认为，将目标市场定位在二三线城市以下，这是小型电动车企业对自身产品的清醒认识，也是和经济型汽车争夺三四线城市和农村市场的明智之举。

小型电动车驶到“十字路口”

伴随着行业标准一同发布的，是山东汽车行业协会发布的一个省内小型电动车生产企业准入条件。这个准入条件只有短短一页纸共10条，但在省内目前多数小型电动车生产企业来看，任何一条的标准都不低。比如其中规定，生产企业是“已列入国家工信部《车辆生产企业及产品公告》内的汽车整车、摩托车生产企业；鲁政办发[2012]52号文件中确定的备选试点企业”。记者从有关方面了解到，如果按照这个标准，目前符合条件的小型电动车生产企业，全省不到30家。此外，准入条件中还提出，生产企业“具备小型电动车生产的四大工艺，工艺装备投资规模不低于2亿元人民币(不含土地价值)；企业注册资金不低于1亿元人民币”。对这一标准，不仅让一些小型生产企业大呼门槛过高，在南开大学滨海开发研究院院长刘刚看来，“这些标准是有些高了，可以随着市场的发展适当调整。”

在当前国家对低速电动车监管依然处于空白的状态下，尽管此次汽车协会公布的标准不具备强制性，但作为政府制定政策的重要参考，这份标准的出台，在一定程度上预示山东小型电动车市场重新洗牌的日子已经不远了。向左还是向右，山东小型电动车市场已经驶到“十字路口”。