当前新能源汽车市场推广过程中，“公交先行”占据了主导。城市公交作为城市公共交通的主要方式之一，对城市功能的发挥、城市生态环境的影响乃至广大城市居民的生活质量都有很大影响，因而在我国新能源公交客车的推广就显得更具意义。在此前“十城千辆示范工程”实际推广的新能源汽车数量中，公交车辆占了八成以上。

然而，诸如资金缺口等问题仍然令不少地方寄希望于国家补贴，从而使新能源市场推广呈现出明显的等待观望情绪，市场整体发展一度陷入瓶颈。据统计，今年1月至2月，中国新能源汽车推广总量不及3000辆，与计划到明年底推广33万辆相比进展缓慢。

新能源汽车行业7月初有望再迎政策扶持。市场预期，内容或涉及免征车辆购置税等。国税总局相关人员5月中旬曾表示，正在积极研究鼓励购置新能源汽车的车购税政策。目前新能源车辆购置税率约为8.5%，如果免征该税收，将有效降低购车成本。另外，根据预计，工信部或将叫停新能源汽车地方保护，取消现行的新能源汽车地方目录。

机构预计，新能源车免征购置税、取消地方保护等系列政策的落实，将有助于新能源车推广提速。5月份新能源汽车销量同比大增98%，政策扶持效果明显。整车制造商，锂电池、充电站等细分行业，均将迎来市场扩容机遇。

那么，新能源公交推广还面临什么阻碍呢？

首先是资金问题。虽然新能源公交车享受国家和地方的双重补贴，但动辄150万元的纯电动公交车不是任何城市都能大量购置的。曾有媒体为深圳市算了一笔账，以深圳目前所投入的1200辆纯电动公交大巴来算，每辆地方财政补贴50万元，补贴共计高达6亿元；按照规划，到2016年年中，深圳将再添2000辆左右的纯电动公交车，如果补贴费用不变，深圳新增财政支出将近10亿元。据了解，有些当初没有申报新能源公交试点的城市，现在想要购置纯电动公交车，因为资金压力最终放弃。

其次，不管是插电式混合动力车，还是纯电动车，都要求有基础的充电设施，而目前大部分城市条件还不成熟。这导致插电式混合动力成了“伪插电”，平时不充电行驶。有业内人士指出，如果插电式混合动力不插电，就和此前的常规混合动力车没有区别了，也不能发挥其节约油耗的价值。

第三，公交公司接受新能源车还需要一个过程。这体现在一方面对新能源公交的安全性不信任，另一方面对新能源公交的节油率持怀疑态度。对此，中通客车新能源销售部的有关人士表示，客车企业只能用事实来验证产品的先进性，引导市场需求。目前的技术相比第一批试用车已经有明显进步，“虽然价格比常规车贵点，但保守估计，插电式混动公交一年可节省2.5万至3万元，终身能达到节省30万元”。为了推广市场，中通在多地提供样车试行，让客户当场检验节油率。

此外，地方保护问题尚待解决。据某客车企业销售部总经理介绍，“很多地区号称公平对外招标，但不是要求车型、车速，而是指定用什么电机、什么电池、什么电容，就等于指定了厂家了”。还有的地方要求电机、空调必须是本省企业生产的，到最后客车企业所做的仅仅是组装。所幸的是，有关部门正在筹划清理地方保护政策。多家车企人士就此表示，希望能建立健全考核、监督机制，让新能源汽车在各地的推广更加顺畅。

因此可以说，新能源汽车推广中的真正困难，不仅在于没有钱，有时更在于有没有“愿意找钱”的决心和态度。抚顺给出的最大启示，莫过于行之有效的模式创新背后，那种以人为本、注重民生的执政思维。

当前，新能源汽车尚未市场化，采购成本短期内难以大幅下降，推广的关键就落在地方政府是否能拿出更强的决断意识和执政魄力，而抚顺显然提供了一个良好的借鉴。除去执政为民的指导思想，其对资金瓶颈的解决模式，涉及新能源产业链的多个利益环节，具有很强的实践价值，为新能源汽车彻底市场化提供了有参考价值的预案。总之，希望更多城市能够如抚顺一样认清发展形势，抛弃观望心态，早日开始规划发展新能源，改善整个新能源市场“政策热市场冷”的现状。