7月9日举行的国务院常务会议决定，自2014年9月1日至2017年底，对获得许可在中国境内销售(包括国产、进口)的纯电动以及符合条件的插电式(含增程式)混合动力、燃料电池三类新能源汽车，免征车辆购置税——传统混合动力汽车不在免征范围里。自2010年起，中国政府就已经向纯电动汽车和插电式混合动力车提供补贴，但传统混合动力汽车一直不被纳入补贴范围。政策背后，原因何在?

美国汽车新闻7月11日报道，数年来，能够生产传统混合动力车的汽车厂家一直试图说服中国政府将传统混合动力车纳入新能源汽车范畴并给予补贴。但中国商务部本月一纸文件，使得这一诉求基本没有希望，文件表明中国政府近期不可能改变这一补贴政策。

丰田汽车公司及其下属子公司--Primearth电动车能源公司和丰田通商公司希望与中国民营电池制造商湖南科力远新能源公司在华东常熟生产镍氢电池，用于丰田的传统混合动力车型。Primearth是丰田和松下的合资企业，双方持股比例为80.5：19.5，为丰田的混合动力汽车配套生产镍氢电池，丰田通商则是丰田汽车下属的贸易公司。7月2日中国政府负责外商投资的商务部在网站公布了一份文件，批准该合资企业成立。但在批准成立合资企业的同时，商务部也要求公司在投产三年后向丰田以外的汽车厂家提供镍氢电池。

商务部为何要在批准文件上附加这一条件呢？

商务部在文件中提及，主要是担心丰田已经在中国传统混合动力汽车市场所建立的垄断地位。商务部文件透露，丰田在中国传统混合动力市场占有80.3%的份额，但没有公布具体的销量数字。

日本丰田在混合动力汽车市场的主导地位不仅反应在销量百分比上，还反应在其下属子公司在镍氢电池市场的强劲地位。全球约95%的传统混合动力汽车仍然使用镍氢电池。Primearth目前是全球最大的镍氢电池制造商，在全球混合动力车用镍氢电池市场上占有66.4%的份额。由于其强劲的技术优势和大规模产能，其它镍氢电池制造商很难在短期内进入该市场。商务部称，如果不加调控，这一合资企业将强化丰田在中国传统混合动力汽车市场的控制地位。

2010年，中国政府开始向纯电动汽车和插电式混合动力车提供补贴，但补贴不覆盖传统混合动力车。政府相信，纯电动车和插电式混合动力汽车市场目前还没有哪家公司确立领导地位，中国的自主品牌汽车公司还有机会超越跨国竞争对手。但在传统混合动力汽车市场，丰田已经占有绝对领导地位，自主品牌汽车公司基本没有超越的机会。

从商务部批准丰田成立镍氢电池合资企业的文件以及三类新能源车免购置税政策来看，中国政府没有改变这一观点。政府如果看不到自主品牌挑战丰田在传统混合动力汽车市场的地位的机会，就不太会改变目前的补贴政策。