国务院办公厅近日印发《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（以下简称《意见》），部署进一步加快新能源汽车推广应用，缓解能源和环境压力，促进汽车产业转型升级。

《意见》明确，要以纯电驱动为新能源汽车发展的主要战略取向，重点发展纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车，以市场主导和政府扶持相结合，建立长期稳定的新能源汽车发展政策体系，创造良好发展环境，加快培育市场，促进新能源汽车产业健康发展。要坚持创新驱动，产学研用结合；坚持政府引导，市场竞争拉动；坚持双管齐下，公共服务带动；坚持因地制宜，明确责任主体，确保完成各项目标任务。

《意见》对加快新能源汽车推广应用提出6个方面25条具体政策措施。

工信部部长苗圩称，此次扶持政策力度空前，含金量极高。此次意见是在适应当前新能源汽车发展状态基础上，对2012年出台的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》进一步完善和细化。“我们已从市场培育期转为发展期。”

1 加快充电设施建设

制定实施充电设施发展规划

将充电设施建设纳入城市总体规划

完善充电设施技术标准和建设标准

完善充电设施用地政策和用电价格政策

推进充电设施关键技术攻关

鼓励公共场所加快内部停车场充电设施建设

地方政府加大对充电设施建设支持

2 积极引导企业创新商业模式

加快售后服务体系建设

支持社会资本进入新能源汽车充电设施建设和运营

积极鼓励新能源汽车融资租赁，发挥信息技术的积极作用

3 推动公共服务领域率先推广应用

扩大公共服务领域新能源汽车应用规模

推进党政机关和公共机构、企事业单位使用新能源汽车

4 进一步完善政策体系

抓紧研究确定2016年-2020年新能源汽车推广应用的财政支持政策，改革完善城市公交车成品油价格补贴政策

加快新能源汽车替代燃油公交车步伐

给予新能源汽车的车辆购置税、车船税、消费税税收优惠

多渠道筹集资金支持新能源汽车发展

完善新能源汽车金融服务体系

制定新建新能源汽车企业准入政策

建立企业平均燃料消耗量管理制度

实行差异化的新能源汽车交通管理政策

5 破除地方保护

各地要执行全国统一新能源汽车和充电设施国家标准和行业标准

执行全国统一的新能源汽车推广目录

进一步加强新能源汽车市场监管

6 加强技术创新和产品质量监管

集中力量突破共性关键技术

组织实施产业技术创新工程，加快建立新能源汽车产业技术创新体系

痛点1 购车贵

记者比较几家车企发现，新能源车定价通常是汽油车定价的2倍到3倍，即便减去补贴，仍然要高出60%到100%不等。

【新政】 除此前已经出台的“2014年9月1日至2017年12月31日对纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车免征车辆购置税”外，此番新政策还提出研究完善新能源汽车车船税优惠政策并做好减免工作，同时要继续落实好汽车消费税政策。

痛点2 充电难

尽管一些地方放出消息要大规模兴建充电设施，但受土地、产权等因素制约，未见明显效果。即便是北京、上海等一线城市，普通居民要找到方便的充电设施都十分困难。

【新政】 此番25条具体措施中，有7条专门针对“充电难”，从城市规划、充电设施用地、用电价格、关键技术攻关到落实具体责任等对加快充电设施建设提出指导意见；新政还提出鼓励社会资本进入充电设施建设和运营领域。

痛点3 地方保护

想买一款插电式混合动力车？在北京，不行！因为它没有纳入北京新能源车推广目录。新能源车想进入某地销售，生产车企必须到本地投资设厂。类似这样在新能源车准入上设置门槛的做法，在全国并不鲜见。

【新政】 新政明确，各地要执行国家统一的新能源汽车推广目录，不得采取制定地方推广目录、对新能源汽车进行重复检测检验、要求汽车生产企业在本地设厂、要求整车企业采购本地生产的电池、电机等零部件等违规措施。

痛点4 里程焦虑

电动车电池能量密度不高，导致市场上多数电动车续航里程依然偏低，难以达到消费者要求。

【新政】 新政提出，通过国家科技计划，对新能源汽车储能系统、燃料电池、驱动系统、整车控制盒信息系统等共性关键技术以及整车集成技术集中力量攻关。