两年前，《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》（以下简称规划）的公布,让新能源汽车产业的发展被正式提上了日程，新能源汽车的发展,也成为行业之重。

按照规划中新能源汽车产业发展的总体目标，到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达50万辆；到2020年，纯电动和插电式混动汽车生产能力达200万辆、累计产销超500万辆。

如今两年多时间过去了，换言之，推广规划中1/4的时间已经过去，但从推广总量上来看，距离计划推广数量差距仍然很大，甚至连任务的一成都未能完成，新能源汽车的推广仍存在许多困难。

新能源终端市场表现乏力

同其他新兴产业一样，新能源汽车的发展也需经历一个从酝酿期、导入期、快速发展期再到成熟期的过程。

“我国的新能源汽车产业仍处于导入期。”在日前举办的比亚迪新能源汽车销售展望论坛上，国家863“节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长王秉刚如此表示。

之所以说新能源汽车仍处于导入期，与当下新能源汽车的终端市场表现有关。来自中国汽车工业协会的数据显示，今年前三季度，包括纯电动乘用车、插电式乘用车、纯电动商用车和插电式商用车在内的我国各类新能源汽车累计销售量仅为38163辆，尽管该数据已达去年全年销售总量的两倍还多，但与此前设定的目标相比，仍然具有相当大的差距。

为了更好的促进新能源汽车的发展，今年，国内也加大了支持力度。国务院副总理马凯多次调研新能源汽车产业的发展，利好政策不断。在“国三十条”发布之后，关于购置税、电价、公务车等实施性政策文件也密集发布。截至目前，39个示范城市／城市群中，已有23个正式发布了新能源汽车政策文件。

推广仍面临诸多困难

国家的大力扶持对新能源产业发展的确起到了一定推动作用，但无可否认的是，阻碍新能源汽车发展的壁垒仍然存在。

“地方保护一定要废除。”当提及新能源汽车推广工作中所面临的问题时，王秉刚态度明确。在他看来，地方保护是“中国特色”，目的是为了地方狭隘的利益。“如果都这样的话，这个产业很难发展。”

此外，在新能源汽车推广上，尽管制定了多个示范推广城市，但部分推广城市仍处于观望状态，并没有出台相应的政策与办法，截至7月底仍有13个城市（城市群）推广数量不足100辆。

而从充电基础设施建设的角度来看，在充电桩等建设上难以满足推广工作的需要，私人领域消费者停车难、充电难的情况尚未得到有效解决。地方充电基础设施投资与建设过于依赖国家电网。社会资本进入充电基础设施建设与服务领域的办法也尚待落实。