近期工信部就应用示范城市(群)的新能源汽车推广与配套政策情况进行了公示,统计显示,从2013年1月至2014年9月底,39个推广应用城市(群)累计推广新能源汽车3.86万辆,其中2014年1-9月推广2.05万辆,累计完成进度11.48%。

点评:

今年销量在政策支持下加速增长,但50万辆目标压力仍较大

据统计,2009-2013年国内累计推广新能源汽车7万辆左右。今年在系列政策加码下,前10月累计产量达到4.69万辆,同比增长500%,增速持续扩大。其中,性价比更高的插电式混动汽车增长明显加速。在免征购置税的刺激下,9-10月新能源汽车订单集中释放,符合预期。我们维持之前的判断,全年销量在5-6万辆左右。2)2009-14年新能源汽车销量预计在12-14万辆左右。因此,根据2015年推广目标达到50万辆来看,2015年新能源汽车需推广35万辆以上,压力较大。目前来看,推广的主要障碍在于电池技术不完善与基础设施建设滞后使得车辆购置成本高、续航里程短、充电时间长的问题凸显。我们认为,在新能源汽车产业发展初期,技术改进的巨大投入需要政府充分支持与补助。目前整车生产购置与基础设施建设补贴政策已经推出,若上游电池企业研发及生产的补助政策出台,将会降低电池成本,从而降低整车购置成本,提升性价比优势。

政府积极支持新能源汽车快速推广

1)自2013年起,国务院、发改委、工信部等中央部门出台一系列政策文件,明确支持新能源汽车的发展和推广,并先后发布两批包含39个城市(群)88个城市的新能源汽车推广应用城市(群)名单,计划2013年至2015年累计推广新能源汽车33.6万辆。此后,各地方政府部门先后出台相应的地方性政策文件,范围覆盖所公布名单中的30个城市(群),内容涉及新能源汽车的推广应用、财政扶持以及产业发展规划等多个方面。我们认为,中央与地方补贴与配套政策的持续出台,显示各级政府部门快速推广新能源汽车的坚定决心,从而有利于新能源汽车优先在政府机关及公共服务领域快速推广,形成示范效应。随着各地厂商积极创新商业模式,规避目前购置成本高、续航里程短、充电时间长等主要问题,未来私人消费市场有望逐步打开。同时,随着三大部件技术不断提升,新能源汽车性价比优势将越发明显,从而使私人消费需求加快释放,最终成为新能源汽车爆发的动力源泉。2)在新能源汽车推广已上升至国家战略高度的大背景下,我们坚持之前的分析逻辑,即未来政策将继续加码来推动新能源汽车加速推广,加上车企加快产品性能改进与商业模式创新,2015年新能源汽车继续爆发是大概率事件。目前来看,后期的利好政策有:车船税与消费税减免(针对更易推广的插电式混动)、新能源汽车停车及过路费减免、动力电池补贴、各地传统城市公交车燃油补贴与新能源汽车推广情况挂钩、统一各地补贴车型目录,消除各种地方保护主义、放开电动汽车生产牌照以提升市场供给能力、2016-20年的后续新能源汽车推广政策等。