环境、交通双重重压下，国家推广新能源车的决心不断加大，补贴政策扩围到充电设施。日前，财政部下发《关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知》，明确中央财政拟安排资金对新能源汽车推广城市或城市群给予充电设施建设奖励。从购车一系列补贴到充电设施奖励，续驶里程与传统汽油车存明显差距、公共充电设施分布不够广、车型单一市场竞争力较低等问题难解,新能源车市场何时破冰仍是未知数。

一揽子扶持政策

根据《通知》规定，京津冀、长三角、珠三角等大气污染治理重点区域中的城市或城市群，2013年度新能源汽车推广数量不低于2500辆，2014年度不低于5000辆，2015年度不低于1万辆；其他城市或城市群，2013年度推广数量不低于1500辆，2014年度不低于3000辆，2015年度不低于5000辆，就能最低获得2000万-3000万元的奖励。

值得关注的是，如果京津冀明年新能源车数量超过2.5万辆，最高将获得1.2亿元奖励。奖励资金由地方政府统筹用于充电设施建设运营、改造升级、充换电服务网络运营监控系统建设等领域，不得用于新能源汽车购置补贴等。

其实，新能源车自发展开始就一直享受国家各项政策扶持。2013年9月，工信部等四部委发布《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，提出购买纯电动乘用车可以获最高6万元/辆的补贴，2014年、2015年补贴额度略微递减。今年1月，北京、深圳、重庆等地方政府又对购置新能源车给予补贴，国家和地方的双重直补金额最高超过10万元。不仅如此，今年10月，国家发布第二批免征车辆购置税的新能源车型目录，加上第一批，目前已有215个新能源车型纳入免征购置税范围，基本涵盖了市场上主流新能源产品。

配建设施滞后

一揽子政策扶持下，新能源车发展并不如预期。工信部日前公布的数据显示，目前新能源车39个示范城市的目标完成率仅有11%，其中有6个城市新能源汽车的完成进度为零，北京实际推广量最高，达到4762辆。

在业内看来，这源于民众始终没有消除新能源车尤其是电动车的不信赖感和对于充电配套设施不齐全的焦虑。业内调查显示，目前消费者仍然无法下定决心购买、使用电动车的首要因素就是每次充电后这类机动车存在的续驶里程难达期望状态的问题。部分续驶里程能够满足需求的电动车，价位大多偏中高档，如果消费者有这个购买能力肯定会选择性能更好的、技术更完善的同价位汽油车了。

此外，有专家也告诉记者，虽然目前越来越多城市将财政向建设充电设施方面倾斜，但不可否认，充电设施形成如加油站一样的规模和密度还是需要一定时间的。该专家向北京市相关部门了解，年内北京基本可以建成1000个快速充电桩和一部分慢充设施作为补充，此外，今年也会鼓励开展一部分纯电动租赁车业务并建议各租赁企业建设充电桩后开放给同行业其他企业和社会使用，对北京的公共充电设施进行补充。该专家表示，年内北京可形成四五环内5-6公里的充电半径，局部地区可能更密集，但由于目前市内土地资源愈发有限，形成理想的3公里半径还需要一段时间。

环保或倒逼市场破冰

随着中国汽车产业高速发展、产量和保有量的不断增加，碳排放导致的环境危害日益加剧。据悉，我国各大中型城市汽车尾气排放造成的空气污染已占到50%左右，大部分大中型城市一氧化碳、氮氧化合物浓度超标。“十二五”期间，中国政府将进一步加大重点领域节能减排的力度。在大气减排指标中，增加了氮氧化物的减排，而机动车将承担氮氧化物1/3左右的减排任务。

2008年，北京在奥运会期间推广纯电动车使用时，大巴车电池的续驶里程仅80-100公里，而在冬季12月到次年2月期间这一能力甚至会衰减至40-50公里，而在六年后的今日，电动车续航能力已经翻了倍，冬季电池衰减幅度也减少到仅2%-3%，该专家表示，保守预测，2016年我国市场上中低档价格的电动车续驶里程将能突破300公里，甚至接近400公里。据悉，电动车整体使用成本只相当于同类型传统车的1/4-1/5。

此外，有接近市政府的相关人士告诉记者，除了在市内建设充电设施外，为了消除消费者对长途行驶后，北京市外充电设施不齐全充电困难的担忧，政府准备鼓励4S店推出传统车代步服务，比如消费者在该店购买了电动车，如果偶尔要出远门，可以将电动车放到4S店中暂存，以市场价3-4折的价格租赁甚至免费获得4S店提供的传统汽油车的使用权，满足消费者的需求，目前北京已有企业正研究开展此项服务。