近日，国家发改委发布了《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理的暂行规定》(以下简称《规定》)，《规定》中放宽对电动车生产的准入限制，以进一步推动国内电动车市场的培育和发展。

此前，国家规定仅允许现有的普通汽柴油汽车生产企业生产新能源汽车。但《规定》的征求意见稿显示，只要满足两个条件，在国内注册的企业就可以生产和销售电动车。首先是必须有三年以上纯电动乘用车的研发基础，并拥有纯电动乘用车自主知识产权和已授权的相关发明专利，其次就是试制的纯电动乘用车样车数量不少于15辆，并且一次充电后续航不得低于100公里，同时最高时速必须在100公里以上。对于纯电动乘用车电池、电机、电控系统等核心部件，这些企业还必须做出不低于5年或10万公里的质保承诺。

《规定》中还指出，新建企业只能生产纯电动轿车和纯电动其他乘用车(包括增程式电动乘用车)，不能生产任何以内燃机为驱动动力的汽车产品。

新政策为小米等IT企业推新能源车铺路

由于此前生产电动汽车，需先获得普通乘用车生产资质，很多有志于生产电动汽车的企业无门而入。想进入新能源汽车行业的企业也越来越多，其中IT、电子和汽车零部件企业是墙外主要的“窥探者”，小米、万向集团等都已经谋划多时，此前就是生产资质问题；另一些IT、电子企业则和车企合作，比如华为签约东风，因此《规定》放宽对电动车生产的准入限制无疑对这些企业是利好。

据报道，小米科技联合创始人、副总裁黎万强已经到美国硅谷研发小米的新产品。硅谷是目前全球最热的新能源汽车特斯拉总部所在地，去年雷军拜访了特斯拉CEO马斯克，回来后写了一篇长文谈电动车，“相比他的其他计划，我对马斯克的特斯拉汽车很感兴趣。”黎万强是带着“拓荒哥”的名号在10月28日宣布出发的，外界猜测他做的项目正是小米的新能源汽车项目。

专家称部分企业或仅为倒卖生产资质

对此次开放纯电动车准入资质，清华大学汽车工程系教授、中国汽车工程学会电动汽车分会秘书长田光宇教授表示，现阶段生产电动汽车本身，对企业的吸引力还是有限的，因为目前电动汽车还没有一个清晰的盈利模式，没有国家补贴，企业生产电动汽车都还只是赔本赚吆喝。即使这样，他也认为此次争取电动汽车生产资质的企业很是会非常多，因为在中国牌照是个稀缺资源，尽管这次放出的牌照不能生产燃油汽车。但是先拿到这一牌照还是很重要的，万一将来电动车好挣钱了，想进又进不来才是最大的遗憾，或者拿到牌照卖给第三方也有可能。

田光宇分析，此次《规定》的要求比较高，要有3年以上研发基础，还要有车身制造、动力电池系统集成、整车装配等主要试制工艺和装备，这些进一步会提高电动车产品的成本。在没有盈利预期的环境中，很难想象放进来的就是“鲶鱼”，说不定来的还是浑水摸鱼的，这对政府相关部门后期的监管又提出了更高要求。比如，此次放出的牌照虽然只能生产电动汽车，但是可以生产增程式电动车，可以打擦边球，增程式电动车若把发动机功率增大，而把动力电池变少，可能就会降低成本，更接近燃油车形态，当然，只是一个假设。也就是说，依靠此次进入的企业激活整个新能源汽车市场短期很难奏效。