3月6日，在第十二届全国人大三次会议中各代表团的小组会议上，全国人大代表、江淮汽车集团董事长安进就政府工作报告中提及的“节能减排”目标提出了建议。

安进提出，“新能源车只有保有量大了才能实现节能减排的作用”，因此在价格上要走“大众化路线”，而充电桩等配套设施的建设也应加速。他建议政府加大对新能源车及充电桩建设的补贴力度，并提供优惠电价。

安进对媒体表示：“如果国家对充电桩的建设给予更大力度补贴和强制性要求，再让电费和油价相比有一个更优惠的价格，会极大地促进电动车事业发展。”

2014年，由于一系列政策的支持，国内新能源车进入快速发展区间，但这一增幅在今年出现回落。“新能源轿车的补贴力度还不够。”全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树向记者表示，相对于政府对电动轻型客车等产品的补贴，新能源轿车的补贴力度较弱，而轿车的新能源化是新能源战略最关键的部分。

补贴“退坡”后销量下滑

据中国汽车工业协会统计，2014年国内新能源车实现3.2倍的同比增幅，销量达到7.5万辆，其中，仅去年12月就销售2.2万辆，达到历史高点。因此，2014年被称为新能源汽车元年。

然而，这样的高速增长并没有在2015年得到延续。据中汽协统计，在刚刚过去的2月份，国内新能源车销量回落至6045辆，还不到去年12月销量的三分之一。

对此，中汽协常务副会长董扬在接受记者采访时解释说，一定程度上是受到新能源汽车补贴“退坡”的影响。

根据2013年9月出台的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，从2014年开始，政府对新能源车的补贴将以5%的幅度逐年下降，按照这一规定，2015年新能源车的补贴将比2013年下降10%。

据了解，按照2013年的补贴标准，购买新能源车可获得3.5万~6万元的国家补贴，也就是说，今年这一补贴将下降为3.15万~5.4万元。

不仅如此，崔东树表示，“大部分地方政府对新能源车给予和国家相同的补贴”，因此新能源车获得的补贴实际下降额度为7000元~1.2万元，这将对消费者的购买决策产生很大影响。

另外，地方政府对新能源牌照的管控也在加强。按照上海市规定，2015年后在上海购入的插电式新能源车，必须通过政府指定的供应商安装固定充电设备才能获得免费新能源车牌照。

崔东树指出，上海一个牌照价格在8万~10万元，限制发放免费牌照对新能源车销量有较大影响。

配套设施不足成推广瓶颈

“政府对新能源轿车的补贴力度还有待加强。”崔东树对记者表示，按照2013年的标准，电动客车可获得30万~50万元的国家补贴，加上地方补贴，补贴总额度可达60万~100万元，远高于新能源轿车。

记者了解到，包括上汽大通EV80等电动轻客产品价格都在50万元上下，政府补贴基本可摊平售价。相较而言，以售价在20万元上下的比亚迪秦为例，6.3万元的补贴仅占其售价的不到三成。

在崔东树看来，政府给电动轻客较大补贴可能是基于对环保的考虑，然而，“轿车的新能源化才是新能源车推广最关键的问题。若不加大补贴力度，新能源车的市场瓶颈很快就会到来。”

值得注意的是，新能源轿车的推广还受到配套设施不足的限制。据媒体报道，截至去年，我国已建成充换电站723座，充电桩2.8万个，但由于目前主要新能源车的续航里程较短，这样的充电桩规模并不能满足新能源车的实际使用需求。

工信部部长苗圩曾表示，制约新能源车发展的最大瓶颈就是充电设施。为此，部分地区已经开始加大充电桩建设的规划。“北京计划2015年充电桩平均达到每5公里一个。”中国汽车流通协会有形市场分会常务副理事长苏晖介绍。