2015上海国际车展于4月20日正式开幕，众多新车与国内消费者首次见面。在本次车展上，新能源汽车是最新的亮点。据主办方统计，参展的新能源汽车达到了103辆，而2014年北京车展这一数字仅为79辆。

新能源车快速的市场增幅无疑是吸引各大厂商纷纷投身新蓝海的重要原因之一。长安汽车总裁朱华荣表示，未来新能源产业、智能汽车是汽车业转型升级的重点。

中汽协数据显示，今年前3个月，新能源汽车产销量分别达到27271辆和26581辆，同比分别增长2.9倍和2.8倍。其中纯电动汽车产销分别完成16113辆和15405辆，同比分别增长3.8倍和3.7倍；插电式混合动力汽车产销分别完成11158辆和11176辆，同比增长均为2.1倍。

今年新能源车市场之所以迎来高速增长，一方面是因为政策扶持导致的销量提升；另一方面，越来越多车企的加入，也使得新能源汽车产品线进一步丰富，品质得到提升。

从政策层面来看，2014年，在中央财政补贴和地方政府补贴之外，国家又出台了多项政策支持发展新能源车，包括公车采购30%要选新能源车，减免购置税等，各示范城市也纷纷推出了地方补贴，以及给予免费车牌、免路桥费等措施，极大促进了新能源车的销售。

2011年7月14日，科技部出台的《国家“十二五”科学和技术发展规划》中，新能源汽车首次被摆在重要位置，2014年9月16日，交通部印发《交通运输部关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》，政府已经多次发布文件推动新能源车的发展。

上海市政府2014年和2015年两年的目标推广量设定为1.3万辆，但截止到今年3月，这一目标已经基本完成，比预期提前了9个月，这是因为上海对于新能源汽车免牌照费，大大提高了对消费者的吸引力。在今年一季度，上汽新能源汽车的销量达到1800辆左右，同比大幅攀升。而北汽进入上海市场仅1个月，其订单量便接近200辆，大大超出车企预期。正因如此，虽然上海市政府对新能源汽车免牌照费的审批进一步趋严，但众多车企进入上海市场的热情依然不减。

随着工信部发布《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》，充电基础设施建设社会化参与将加速放开。这意味着，充电设施缺乏和地方保护严重等阻碍新能源汽车发展的关键问题，将在2015年得到较大程度的缓解，新能源汽车发展的机制性障碍有望破除。

虽然形势大好，但是今年的新能源车销量可能并不会达到《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》中提到2015年新能源汽车累计产销量达到50万辆的目标。

全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树表示：“现实是限购城市购买热情仍很低，其他非限购城市更是难以突破。”他认为相关鼓励政策不宜推出过快，应该达到梯度推进的效果。在一个产业的新兴阶段，一定的政策支持是必要的，这样有利于技术创新，有利于加快产业化步伐。但新能源汽车补贴政策的支持不可能是新能源汽车行业发展的长期模式。

而从2014年新能源汽车销量构成来看，插电式混合动力汽车增速远高于纯电动汽车，混动车型代表—比亚迪秦在上海因为能够获得免费牌照以及补贴，在新能源汽车私人消费市场占据了绝对优势。

受纯电动车的市场接受度、技术及配套设施成熟度的影响，大部分电动车流向租赁和出租车市场，真正私人购买很少。目前北京市在私人领域推广的新能源汽车大约4000多辆。而去年一年，北京市纯电动车的指标量达2万个，新能源汽车实际上牌量仅占五分之一左右。

这两种现象形成了鲜明的对比，说明消费者对纯电动汽车续航里程的疑虑、充电基础设施不足等担忧并没有因为相关政策的倾斜而减轻。消费者依然更容易接受插电式混动车型，因为插电式混合动力车可用电也可用油，很好地解决了消费者对电动车的里程忧虑问题。

对此，北汽集团董事长徐和谊表示，虽然各地都在大力加速充电基础设施建设，但是总量还远远不够，“过去在新能源汽车推广中，大家的矛头更多放在产品上，随着这几年企业千方百计攻克产品关，产品提升很快，原来排在第二位的充电设施问题便成为主要矛盾。充电设施是一项系统工程，错综复杂，涉及面很广，这都是推广使用新能源汽车绕不开的门槛。”

徐和谊说，虽然北京强调今年将保障每5公里内至少有一个充电设施，“但仍然解决不了消费者的需求，充电桩的选址也是很重要的，因为有些地方可能不需要太多的充电桩，但是有些地方则需要较高的充电桩密度。有些消费者在自己的小区里都找不到停车的位置，那建设充电桩更是难上加难。而且，充电设施建设的背后，还存在着管理问题、收费问题、利益分配问题，这些问题也制约着充电设施的进一步建设。”

电动汽车充电设施主要分为三类，包括公共专用、私人自用、社会公用充电桩。在私人充电桩的安装过程中，小区物业是否支持入区入户，成为摆在车主、新能源汽车厂商面前的首要问题。但是，对于私人充电桩的安装，相关方如何配合或支持，并没有相关条文加以约束。

充电桩的安装涉及多层面，如政府的规划部门和电网公司、车企、充电设备厂家、设备安装公司、小区物业公司等，在电动汽车未普及的情况下，每个环节沟通起来都显得尤其困难，私家车主若想在所住小区安装充电桩显然不是一件易事。

与个人充电桩形成鲜明对比的是，大量公共充电桩经常出现闲置、无人维修、被其他车辆占用、分布不均等现象，使用率偏低，造成了资源浪费。

安装公共充电桩，意在营造良好的新能源汽车使用环境，促进新能源汽车推广。按照原先的计划，充电桩建设将会在各地铺开，而实际过程中，却远未达到预期效果。

国家科技部863计划电动汽车重大科技专项特聘专家王秉刚曾谈道，各部门应该联起手来解决基础设施建设问题，找出解决充电难问题的具体办法。基础设施建设不解决，电动车就难以往前走，因为基础设施建设的速度必然会制约电动车的销量。

如何规划新能源汽车基础设施的建设，做到“方便、好找、有用”显得尤为重要。否则，仅靠政策和补贴的推动想必很难解决根本问题。