财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委等四部委4月29日发布《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，(以下简称《通知》)。

《通知》指出，新能源车补助标准将主要依据节能减排效果，并综合考虑生产成本、规模效应、技术进步等因素逐步退坡(即下调)。

记者了解到，2017年-2020年除燃料电池汽车外其他车型补助标准适当下调。具体而言，2017年-2018年补助标准将在2016年基础上下降20%，2019年-2020年补助标准在2016年基础上下降40%。

中投顾问新能源行业研究员萧函在接受记者采访时表示，此次《通知》最大的亮点是对新能源汽车的补贴方式和补贴标准进行了调整，补贴标准将以实际里程的节能减排效果为准。

也有业内人士称，以实际里程的节能减排效果为准，顺应科技和市场的要求提高了各项指标，鼓励纯电动里程长的车型，以100公里以上为基本要求，对燃料电池乘用车等尚未进入市场化导入期提供扶持。同时明确一些补贴范围，完善了产业政策。

其实，业内人士在强调《通知》亮点的同时，也为新能源汽车以后的发展捏了一把汗。

萧函对记者说，“目前我国新能源汽车的销量不容乐观，与国外差距较大。虽然近几年由于政府的大力推广和扶持，涌入新能源汽车领域的企业增多，市场上可供选择的车型也增多，但总体而言依然很少。全球新能源汽车的发展还面临一些共同的难题，如关键技术的突破、基础设施的建设以及消费者的接受度等。”

面对新能源汽车的发展现状，此次补助标准下调是否会使新能源汽车“雪上加霜”呢？

博隆咨询分析师朱翔在接受记者采访时表示，此次标准下调会扩大新能源应用的范围，鼓励车企提高质量和增加新能源汽车应用。

“对超级电容汽车不再强调里程，而是强调城市适用性，不再是以堆多少电池为补贴，这是对市场需求作出的正确判断，非常有价值有意义。这次技术路线的调整，让超级电容获得公平的政策环境，让超级电容站在公平的起跑线上，让市场决定新能源汽车的技术路线。”朱翔进一步强调。

正如工信部部长苗圩曾公开指出：“新能源汽车的发展还处于起步阶段，我们希望能够放几条具备一定技术水准的鲇鱼进来，把这池水搅活，推动行业整体发展，而不是放一批虾米进来。”

萧函则表示，补助标准逐年下降将迫使企业改进技术、降低生产成本、适应市场需要，即补贴合理退坡引导行业良性发展。

有业内人士在接受记者采访时也表示，新能源汽车发展还是要依托市场，依靠政府补贴并不能长久。

“由于国家大力扶持新能源汽车，补贴成为企业的主要利润来源，但补贴标准的大幅退坡促使企业把提高自身核心竞争力作为首要任务，同时以节能减排效果作为补贴的标准有利于行业将节能减排落到实处。”萧函说。

其实，强调补助标准下调对于新能源汽车的倒逼作用也只是停留在理论层面上，无论如何，财政补贴退坡对新能源车企来说确实压力不小。新能源以何种方式才能立足需要在实践中不断探索。

在重重压力之下，新能源汽车究竟以后的发展方向如何？

萧函认为，新能源汽车发展最有效的路径是以纯电动汽车和混合动力为产品布局重点，在实现技术和成本的突破后，纯电动和燃料电池汽车将成为最终赢家。

“在短期内，油电混合、插电式混合动力将成为过渡路线，从长期来看，包括纯电动、燃料电池技术在内的纯电动驱动将成为新能源汽车的主要技术方向。”萧函说。